海复镇开展农村土地确权登记工作情况调研报告

根据启东市人大常委会办公室下发的《关于开展农村土地确权登记颁证工作情况调研的通知》精神，我镇人大主席团高度重视，进行了认真的调研，并对调研情况进行了汇总，现报告如下：

一、确权登记工作进展情况

农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是推进农业、农村改革发展的基础性工作。依法建立和完善土地登记制度，促进农村经济发展，对维护农民土地合法权益，顺利推进农业现代化，促进城乡统筹发展具有重要意义。按照上级部门统一部署要求，我镇以明晰土地产权为目的，以建立和健全农村土地产权管理制度为目标，全面开展确权登记工作。全镇共有17个行政村，512个村民小组，总农户22349户，承包耕地面积6万多亩，其中垦牧村、北固村、四堤村、清虎村等四个村中有12个村民小组因镇区、界址模糊等原因未开展土地确权工作，全镇应开展确权的村民小组数为500个，涉及农户数21336户。2015年对季明村等9个村，2016年对复南村等8个村全面开展农村土地确权登记工作。自全面启动农村土地确权登记工作以来，17个行政村组织召开培训动员会议34次，以组为单位绘制农户承包地示意图500组。截止目前，全镇17个行政村，有9个行政村涉及到257个村民小组，已完成前期的打印确认工作，进入发证阶段，所有入户调查表格已全部上报镇经管站进行集体审核完毕。2016年开展确权的8个行政村涉及到243个村民小组，实际确权户数10026户，已完成核对、公示工作，进入数据导入和打印资料确认阶段。

1、加强组织领导。镇成立了党委书记为组长，镇长和分管副镇长为副组长，农经、财政、国土等部门主要负责人为成员的农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，并根据有关法律法规及相关文件精神，结合我镇实际情况，研究制定了工作方案。

2、广泛宣传发动。镇党委、政府召开了全镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作动员会议，并组织镇村工作人员学习有关法律法规政策，搞好业务培训，掌握具体操作规程，确保工作熟练开展。各村也分别召开各种形式的会议，让群众明白，这次确权发证，不是重新调整土地，更不是打乱重分，而是在二轮承包基础上进一步完善土地承包关系，维护农民土地承包经营权。

3、规范工作程序。严格按照上级部门关于开展确权登记颁证工作的要求规范来稳步推进、分步实施。认真执行农村土地承包法律、法规、政策，坚持做到村不漏户、户不漏人、人不漏地块、地块不漏项。对登记过程中在土地面积、地块、四至、家庭成员信息等方面有异议的，由村干部、群众代表进行实地调查核实后再讨论决定。

二、确权登记中存在问题及薄弱环节

1、土地权属原始资料保管不全。资料不够准确，导致登记工作比较困难，耗费了较多的人力，延缓了登记工作进程。

2、近年来，农村外出务工人员较多，有的农户全家外出，联系方式不正确，给调查摸底和签字工作带来了许多不便。

3、个别村组土地权属混淆不清，矛盾纠纷突出。有些农户在二轮承包调整土地时，将自己应分土地委托给他人耕种；有些农户，在当时不想要田，然后由村调到需要的农户，且一直由该农户种植；还有的农户因为当时土地负担较重，故放弃承包权，但权属仍在自己的承包清册中，土地一直由他人耕作，现要求收回承包权。上面的这几种情况在最近几年，由于土地流转，加之国家对农民粮食补贴的增加，积累了不少的矛盾，加大了确权难度。

三、加快推进确权登记工作措施和建议

1、加强宣传，引导群众全面、全程参与，要让农民群众深刻认识到，开展土地确权这项工作是把农民的权利还给农民，维护农民自身的土地合法权益，发动群众积极主动的配合好土地确权颁证工作。

2、进一步增强镇村干部的工作责任感，着力破除畏难怕累和被动应付思想，把握政策要求，落实工作标准，依法规范开展确权登记工作。

3、突出问题导向，细化分类各项矛盾问题，妥善化解矛盾。对带有普遍性的问题，要在依照相关法律精神的基础上，采取村内民主协商、村民议决的办法，积极稳妥的化解矛盾。对个案矛盾问题，采取包案化解制度，组织业务能务强、工作经验丰富的干部，深入地块现场，制定化解方案，采取先易后难的办法，逐一进行解决。

  allsport365bet主席团

                                2017年3月5日