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2016年上半年政府工作报告
发布时间: 2016-09-26 16:55:03 浏览:

 

2016年上半年政府工作报告

 

2016年8月11在海复镇第十八届人民代表大会第六次会议上

海复镇人民政府镇长  黄海荣

 

各位代表:

现在,我代表海复镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位代表和其他列席人员提出意见。

今年以来,海复镇全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,按照市委、市政府总体决策部署,紧紧围绕宜居宜业宜发展的沿海强镇工作定位,全力打造实力海复绿色海复宜居海复和谐海复效能海复,顺应新常态、谋求新跨越,努力建设经济强、百姓富、环境美、文明程度高的新海复,奋力实现十三五时期经济社会发展良好开局,为率先全面建成小康社会奠定了坚实基础。

一、转型发展上新台阶。经济综合实力不断增强,上半年我镇完成公共财政预算收入1171万元,完成考核目标的66.2%,同比增长77.7%:其中国税293万元,完成考核目标的43.4%,同比增长45.8%;地税878万元,完成考核目标的80.2%,同比增长91.7%。始终突出产业招商、以商招商、全民招商,强化项目建设龙头作用,截至6月底累计实现5000万元以上重大项目信息申报10个,总投资1.5亿美元的生物医药、总投资3000万美元的汽车配件等项目将于8月份来启注册,总投资20亿元内资项目锐雅教育完成注册,豆瓣加工、肉蛋深加工、商贸街建设、福鼎农产品加工展示、山尤展示设备等5个重点项目实现新开工,项目开工建筑面积10000,东泰工业用布、诺斯安、渔家乐二期等3个新项目竣工达产。上半年累计实现工业投资2.79亿元,完成对外贸易额427万美元。大力繁荣旅游服务业,推进一镇四基地乡村游规划编制工作,晶鸿投资乡村游试点工作快速推进。总投资1亿元的花卉交易市场、总投资2亿元的文化风情小镇等服务业项目正在洽谈推进中,累计完成服务业投资2.3亿元,服务业正呈现快速发展的良好势头。不断加大创新驱动力度,截至6月底,完成双创领军人才1个,实现技能人才培养170个,高技能人才培养20个;新认定省科技民营企业1家,实现企业研发投入70.5万元,完成产学研活动参与工作2次,为推动经济发展提供了不竭动力。把加强安全生产作为推动发展的重要保障,全面实施安全生产预警制度;完善节假日安全生产检查制度,加强企业单位负责人安全生产培训,有力夯实安全生产基石。

二、农业建设添新动力。积极挖掘农业招商信息,全面加强农业招商力度,上半年召开农业专题招商会2场次,在谈亿元项目2个,分别是花卉交易市场项目及现代农业园区项目;在建千万元以上项目2个,分别为家禄村渔家乐和糖坊村福鼎农业项目;上半年全镇合计完成新增租地造林400亩,绿化示范村1个;改造险危桥梁3座;完成疏浚土方28万方,填埋废沟宅垅600个,土方24万方,埋设涵管8200;完成省小农水项目保坍工程15000,投资600万元;17000亩的高标准农田建设序时推进;农村承包土地确权、登记、颁证工作顺利开展;严格按照上级惠民政策,及时地做好政策性农业保险工作;出台了《2016-2017年度高标准农田水利建设实施意见》,明确各村年度建设任务,规划编制全部完成,工程测量已完成了14个村。

三、村镇建设有新作为。今年以来,我镇把高标准、新面貌旧镇改造纳入镇党委、政府中心工作来抓,全力对旧镇区进行改造,目前已初见成效。四纵四横道路框架全面拉开,环西路连接王海公路通车,富民路南延正在施工。海复镇铁路拆迁配套安置区下部桩基工程全部完成,目前正在全力推进地面土建施工。根据市政府总体安排,适时推进镇区复兴路、兴海路、富民路、环城路环境综合整治,重点对流动摊点、马路市场、违法占道经营,车辆乱停乱放等现象进行专项治理。违章建筑防控机制逐步健全,上半年累计拆除违章建筑20处,建筑面积5000平米。

四、民生事业增新亮点。扎实推进各类社会救助工作。低保管理不断规范,上半年共新增低保31户,低收入12户,停发或调整50户。临时救助273人次,发放临救资金97300元。落实2015年大病医疗救助94209元,2016年门诊定额补助40800元。及时发放物价补贴,确保困难群众基本生活水平。扎实推进老龄和福利工作,落实养老机构安全生产检查。扎实推进优抚和双拥工作,及时发放优抚资金。开展三留守调查摸底,组织参加社会工作者职业水平考试,培育搬场村反家暴爱心协会等社会组织,大力推进三社联动工作。

五、效能建设见新成效。试行村级工作季度考核、季度点评制度,村级工作效能不断提升;深入推进四有四化建设工作,上半年全镇8个村完成四有四化建设任务;推进精神文明创建工作,庙基村进入了省级文明村创建行列;出台《关于进一步推进垦牧志愿者联盟工作的意见》;举办海复镇垦牧志愿者联盟成立暨揭牌仪式。推进传递正能量工作;全镇17个行政村108个网格正能量加油站实现全覆盖,完成搬场、安东等5个村正能量加油站评级工作,评级工作位居全市前列;开展 “5.10”思廉日廉政主题教育活动;高标准、严要求完成第十四届海复镇党委、纪委换届工作;狠抓村干部队伍建设,组织村级后备干部招录工作,严格按照后备干部招考程序、确保后备干部招录公平、公开、公正。

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,做好今年各项工作还面临不少困难和挑战:经济下行压力依然存在,新引进、新落户企业较少,新增投产、技改项目少,拉动经济发展能力较弱,调结构、转方式、增效益的任务比较艰巨;村镇建设各项工作的统筹性和融合度还有待加强;在群众需求多元化的新形势下,公共服务能力还有待进一步提升;经济因素与非经济因素交织,社会维稳压力较大;新常态下,干部作风和能力建设还有待进一步增强。对于这些问题,我们将倍加重视,采取更加有力的措施,积极加以解决,努力把各项工作做得更好。

今年下半年,我们将按照市委市政府总体决策部署,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,牢牢把握全面建成小康社会的新内涵、新要求,围绕宜居宜业宜发展的沿海强镇工作定位,全力打造五大海复 凝心聚力、开拓进取,为圆满完成全年各项目标任务而不懈努力,努力建成四个城市一堡三地的产业集聚配套区和现代都市农业主战场。

一、强化招商,狠抓项目,不断夯实经济发展之基。一是着力强化招商引资。进一步完善招商引资考核办法,着力挖掘在外成功人士资源优势,重点加强以商引商、产业链招商力度,加强镇村齐动、条块互动。对在手项目信息进行全面跟踪推进,继续加大对亚联钢管、生物医药、养老地产、锐雅翰林院、花卉市场、文化风情小镇、高档运动自行车等重大项目跟踪力度。二是着力强化项目建设。进一步完善推进机制,组建服务班子,明确项目建设的时间节点,分解落实责任人员全程跟踪,重大项目由班子成员挂帅,逐个项目分析,重点推进,最大限度加快项目建设进程,促进在谈项目早签约、签约项目早到帐、到帐项目早建设,在建项目快推进、快见效。三是着力强化创新驱动。鼓励本土企业加快研发投入,提升自主创新能力,同时引导企业加大技改投入,引进先进生产设备、技术、工艺,提高产品的科技含量和附加值,做大做强企业规模,加快转型升级。

二、定位绿色,改善生态,促进现代农业迈上新台阶。一是继续加大项目农业招商力度。用足用好启东现代农业核心区政策,精心规划布局221线两侧现代农业示范区,王海公路西段花卉苗木集散地,王海公路东段旅游集聚区。重点加强与浦东农发集团、中合三农等中字头、国字号大型农业国有企业的战略合作,实现高标准高质量的整体开发。二是加快高标准农村水利建设步伐。围绕2~3年内实现高标准农村水利全覆盖,农村水环境全面改善的工作目标,精心编制本年度建设计划,确保9月份完成工程招标,利用换茬期间全面开展施工。扎实做好防汛防台以及排涝工作,强化省级河道疏浚增补工程、桥梁维修等在建项目的施工协调。三是加强农村经营管理,抓实财政扶持项目。保质保量完成8个村的承包土地确权、登记、颁证工作,继续抓实抓好农业保险工作及农业产业化工作。根据市农委总体部署,快速推进高标准农田建设,力争年底前完工。拟草畜禽粪污治理综合措施,完成各村养殖户的化粪池建设任务。继续做好浮子筏专项整治工作及渔业安全生产工作。

三、提升品位,完善路网,奋力实现城建交通面貌大改观。一是不断改善老镇面貌。扎实推进海复镇铁路拆迁配套安置区工程,力争10月底之前土建结构封顶,确保元旦前交付使用。结合铁路安置区建设,完成富民路南延工程。结合老镇区改造一期工程,实施通海界河印染厂地段、海小地段保坍及道路拓宽工程,打通东西交通瓶颈。二是加强镇区环境整治。继续加强摊位整治,将流动摊点进入农贸市场经营,确保做到坐商归店,行商归市,形成常态机制。做好广告牌清理工作,对集镇内的违规的户外广告牌、条幅、移动广告灯箱进行集中清理。整治建筑物立面及围墙,结合实际,大力开展房屋立面整治工作,对于建筑立面的乱涂乱画、乱贴现象进行出新整改。在复兴路设置交通隔离栏,改善集镇集体交通环境。三是加大违建管控力度。面对全镇控违严峻形势,进一步健全村级控违考核办法,完善落实村干部责任区域控违网络,分解任务,责任到人,切实履行日巡查机制;围绕工作重心,统筹兼顾好卫片、控违办交办单上的违建和新增违建处置;进一步加大力量,主动出击,确保完成市交办的控违拆违整改任务。

四、注重民生,崇尚法治,构建社会治理平安和谐新格局。一是健全社会保障体系。继续做好群众上门投保缴费工作,确保工作的连续性完整性。大力推进残疾人多渠道就业,引导残疾人自主创业,提高残疾人劳动技能。做好扶贫对象工作的落实,加大农村贫困残疾人家庭的帮扶工作。建立健全慈善组织体系,推动各村建立慈善工作站,落实慈善资金,实现慈善活动常态化。及时足额发放尊老金,全面完成7个村的居家养老服务站建设工作,确保特殊困难老人得到及时救助。二是提升社会事业水平。镇文体活动中心全面开工建设,元旦之前投入使用,十分钟体育健身圈覆盖全镇。传递正能量,共建好家园村村乐文艺晚会巡回演出,以此传播文明新风,弘扬先进文化,倡导和谐理念。加快推进文化产业发展,积极鼓励扶持企业申报市文化产业发展引导基金,为我镇的文化产业跃上新台阶搭建良好平台。三是全面推进依法治镇。完善科学民主、依法决策机制,落实重大决策听证制度、重大决策社会稳定风险评估机制。落实七五普法规划,强化一村一品法治文化阵地建设,增强全社会尊法学法守法用法观念。深入推进平安海复建设,加强红袖标平安法治志愿者邻里守望等群防群治队伍建设,构建人防、物防、技防有效结合、互为依托的治安防控网络,着力提高公众安全感和法治建设满意度。四是不断创新社会治理。不断加强镇党委统筹、政府主导、社会各方参与的社会治理模式,加强垦牧志愿者联盟品牌建设,巩固深化群众工作三强化三提升工作机制,做实做优社情民意分析会,不断规范信访秩序,努力把信访工作纳入法治化轨道。大力推进镇村网格三级矛盾化解体系建设,持续加大基层基础建设。切实加强食品安全监管,保障群众食品安全。

五、完善制度,优化队伍,实现政府行政效能大提升。一是全面推进活力型政府建设。深化推进三扬开态、沧海扬帆党建主题活动,突出抓好党员干部素质提升、党员干部警示自律、党组织教育引导群众等三大工程,把学习贯彻习总书记系列讲话作为最重要的政治任务,深化和巩固三严三实专题教育活动成果,凝聚政治认同、思想认同、情感认同;开展学习党纪、党规知识竞赛活动,牢牢把握党员干部四个必须、八项规范,严格遵守六大纪律,持续抓好中央八项规定和我市十项规定的落实,坚决防止四风反弹回潮。强化宗旨意识,持续深化听民意、察民情、办民事主题活动,在倾听民声、服务群众、解决问题的实践中锤炼思想、锻造灵魂。二是全面推进务实型政府建设。强化镇村干部队伍建设,不断打造干事创业的四支队伍。加强镇机关干部队伍管理。完善镇机关效能之星评比制度,严格考核、严格奖惩,宣传典范、鞭策落后。加强机关中层干部队伍建设。选拔一批年轻的中层干部后备力量,打造一支脚踏实地、埋头苦干、雷厉风行、一呼百应的中层干部队伍。加强村干部队伍建设。以村党组织换届为契机,完善选拔任用、教育培训、考核奖惩、监督约束四大机制,切实打造一支想干事、能干事、干成事的村干部队伍。加强村级后备干部队伍建设。实施村后备干部制度,从退伍军人、大学生、成功人士、企业管理人员等人群中择优培育村干部,增加新鲜血液。三是全面推进服务型政府建设。完善镇机关管理制度,修订完善机关接待、公务用车、办公用品审批、印章使用管理、财政支出审批单等制度,实行专人扎口管理。落实四个不直接分管制度,认真贯彻政治纪律和组织原则。建立镇机关责任清单制度,实行重点项目挂图作战,责任分解,序时督查,弘扬雷厉风行,求真务实的工作作风,自觉接受镇人大的法律监督、工作监督,认真办理人大代表建议,推进政务公开,方便群众办事,不断提升政府服务发展、服务民生、服务群众的能力。